电力集BOB体企业改制刍议

BOB社会科学 经济管理 8 2018 年 年 1 11 月· 147 · 经济管理 电力集体 企业改制 刍议 蔡丽霞 福建水口发电集团有限公司，福建 福州 350004 摘要：我国电力多种经营集体企业不论是创造的产值和利税、还是安置就业人员，都起到了相当大的作用，但是，随着我国社会主义市场经济的进一步发展和完善，电力多种经营企业这个先天发育不足群体，其内部的诸多问题如产权不明晰、治理结构不科学、激励机制失效、缺乏市场竞争力等日渐显现，急需要对电力集体企业改制中需要解决的有关问题进行分析与探讨。 关键词：改制；集体企业；电力 中 图分类号：F271 文献标识码：A 文章编号：1673-1786（2018）11-0147-01引言 20 世纪八十年代初，我国电力工业企业和部门为了分流在职冗员，安置待业青年，解决职工家属及子女的就业困难，纷纷先后办起了各类劳动服务公司等第三产业，这就是我国电力工业企业最初探求企业多种经营的雏形。然而，随着我国经济特别是社会主义市场经济的不断发展，我国电力工业的规模和管理也发生了很大的变化2017电力集体企业改制，得到了很大的发展，电力企业的附属企业即电力多种集体经营企业在整体上也在不断地发展和壮大。

我国电力多种集体经营企业不论是创造的产值和利税、还是安置就业人员，都起到过相当大的作用。但是，随着我国社会主义市场经济的进一步发展和完善，电力市场化日趋明显；电力多种集体经营企业这个先天发育不足群体，其内部的诸多问题如产权不明晰、股权结构不合理、治理结构不科学、激励机制失效、产品或服务档次低下、缺乏市场竞争力等日渐显现，这些问题如果不解决好，将不仅严重影响电力多种集体经营企业的持续发展，而且还将严重影响全国电力工业的改革和发展。 1 1 电力集体 企业改制 存在 的 问题 及对策 在我国2017电力集体企业改制，随着社会经济逐步发展，对用电量的需求日益增大。但整个社会用电的分配和使用上也有了很大的变化。所以电力集体企业有时候也需要进行改进。 一是电网企业集体企业有其自身的特殊性。从经营情况看，国家电网公司系统集体企业普遍经营正常，主要围绕电网主业，以电网建设、电工设备制造和其他服务业为主，企业经营基本稳定，形成围绕电网建设和运营的产业链和价格链组合。国家电网公司系统集体企业虽对主业依赖性相对较强2017电力集体企业改制，但在国家电网公司自我规范和外部财政、价格、审计、税务等部门严格监管下，主业与集体企业资产产权相对清晰，基本不存在相互间资产无偿占用情况，主业与集体企业关联交易规范，基本符合公平市场交易原则。

因此，他与集体企业对主办单位较高的业务依赖性及关联方交易的规范性程度都有别于其他行业的集体企业。 二是国家电网公司系统集体企业以电网建设、电工产品制造和其他服务业为主，其中以电网建设包括设计、施工、监理等，和电工产品制造份额居大，其中电网建设业居于市场垄断地位，电工产品制造业以独立市场主体身份参加国家电网招投标平台参与市场竞争。从产业链角度看，电网建设和电工产品制造均属于电网企业电力供应主业的产业上游，形成对国家电网公司系统主业的有力支撑。电网集体企业中电工产品制造和电网建设业正属于国家电网“同心圆”产业布局中的两个重要产业：电工装备制造产业和电建业。由于这些业务与电网的电力供应主业在产业布局中属于紧耦合关系，实际上不论国家厂办大集体政策如何走向，都属于国家电网企业发展方式转变的整合对象。 三是电网企业有能力利用自身力量解决集体企业。国家电网公司集体企业重组整合的总体思路和主要原则是2017电力集体企业改制，将支撑电网核心业务的科研与产业全面分开，明晰直属科研单位与产业单位的功能定位，打造上规模、上水平的科技型产业集团。根据整合方案，重组后，国网电科院将重点发展电力二次设备、工业自动化设备、智能用电设备、信息通信系统以及中低压电气设备等产业;适度发展直流输电、电力电子和电站辅机等业务。

BOB中电装备为电力电子和国际 EPC 总承包业务的产业载体，中国电科院则为科研单位。从上述情况看，国家电网发展战略对于解决集体企业问题提供了机遇，电网企业现有集体企业中的制造业可以顺势纳入国家电网直属设备制造装备体系，而电网建设业也可趁势纳入国家电网公司各大建设体系，为各级供电企业的电网建设打造自己的施工和项目管理力量。 四是很大部分中央企业的厂办大集体目前经营情况还不错，大集体职工安于现状，改制愿望不强，员工对改革后的企业预期不理想。同时大部分中央集体企业的管理人员都是主办企业派出的，身份为国有企业正式员工，他们一旦撤出，集体企业将出现管理上的真空。很可能原本经营状况不错的企业变成了烂摊子。但是国家电网公司，利用自身产业整合策略实现集体企业的有序重整和改革，是避免电力企业厂办大集体改革陷入困境的有效办法。 五是电力集体企业改制后职工安排。电力集体企业用工尤为复杂，在一个集体企业中可能存在全民职工、集体职 工、劳动合同员工、劳务派遣员工、协议员工、返聘员工、借调人员等用工形式。在“三集五大”后，集体 企业优化用工方式2017电力集体企业改制，减少多样化的用工形式。对于全民职工，要逐步安排返回主业工作；对于劳动合同员工，妥善转换为集体员工和劳务派遣员工；对于劳务派遣用工，要依法合理使用；尽可能地减少协议用工和借调用工形式，并做好妥善处理。

BOB在体系构建后的集体企业，进一步严把进人关。 2 结束语 由于改革是对权力和利益格局的再分配和再调整，不可避免地会带来一些震荡，因此，电力集体企业改制，要认真做好深入细致的思想政治工作，同时做好有关法律政策咨询和解释工作，使广大职工真正理解并正确对待改革，最大限度地保障职工的合法权益，确保企业和谐稳定。更为重要的是，电力集体企业改制还应按照建立现代企业制度的要求，完善公司治理结构，建立健全各项制度，形成有效的决策机制、激励机制和约束机制，从而为企业长远发展构建一个有效的运行机制。 参考文献 [1]邱慈孙.公司治理结构理论述评[J].经济评论;2000年02期 [2]庞保民,孟琳,王维.对企业改制过程中问题的思考[J].金融理论与实践，1998 年 10 期 [3]秦开运.企业改制要注意政策调整[J].辽宁财税，1998 年03 期