涉及BOB电力的工程一定要招投标吗节点工程完成后整体工程未通过竣工

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案 号：（2016）最高法民终360号

案件名称：河北昌泰纸业有限公司与被上诉人中天建设集团浙江安装工程有限公司、原审被告唐山国泰纸业有限公司建设工程施工合同纠纷案

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终审法院：最高人民法院

审理法官：审判长 关丽、审判员 李琪、代理审判员 谢爱梅

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审判流程简介：

上诉人河北昌泰纸业有限公司（以下简称昌泰公司）因与被上诉人中天建设集团浙江安装工程有限公司（以下简称中天集团浙江公司）、原审被告唐山国泰纸业有限公司（以下简称国泰公司）建设工程施工合同纠纷一案，不服河北省高级人民法院（2015）冀民一初字第8号民事判决（以下简称一审判决）电力工程施工承包合同，向本院提起上诉。本院于2016年5月21日立案后，依法组成合议庭，召集双方当事人进行了询问。昌泰公司的委托诉讼代理人王颖，中天集团浙江公司的委托诉讼代理人江斌参加了询问。本案现已审理终结。

案件争议焦点：

一、案涉《建设工程施工合同》是否有效；二、诉争工程价款是否具备支付条件；三、昌泰公司尚欠工程款的数额及应当支付的垫资款利息各是多少；四、中天集团浙江公司是否构成工期和工程质量违约并应承担违约责任；五、中天集团浙江公司是否移交了竣工资料。

裁判观点提炼：

一、造纸厂内部作为附属工程且具有发电发热功能的自备热力站，不属于法定必须进行招标投标的工程项目电力工程施工承包合同，直接发包并签订的施工合同有效； 二、承包人完成了整个工程中其自身承包的相应部分，发包人予以接收并双方形成价款确认书面文件，发包人再以整个工程未竣工验收为由否定前述行为并拒绝付款，人民法院不予支持； 三、发承包双方对垫资和垫资利息有约定，承包人请求按照约定返还垫资及其利息的，应予支持，但是约定的利息计算标准高于中国人民银行发布的同期同类贷款利率的部分除外； 四、工程交付且移转时已办理相关验收手续，再以工程质量问题对抗付款的不予支持电力工程施工承包合同，在保修期内出现的质量保修问题，可另行诉讼。五、发包人的内部人员签收了竣工资料视为发包人已收到电力工程施工承包合同，发包人以代收人非其员工电力工程施工承包合同，但又无法提供相反证据的，法院不予支持。

律师建议：

一、对于开工日期和条件、施工进度、竣工验收、责任承担等具有重要意义的节点有特别商议的，应详细地在施工合同专用条款中约定明确，避免自相矛盾、避免不具备可操作性。 二、发承包双方，任何一方若对工程价款有争议，建议可先把无争议的部分价款进行书面确认。把有争议的部分及价款单独列明并进一步磋商，若磋商不成可在诉前共同委托第三方造价咨询机构进行审价，若对该第三方审价仍不能形成合意，则应注意不要在委托审价前就作出接受任何审价结果的承诺，当然在审价后争议方亦不应签字或盖章。正确的做法应当立即起诉，给维护自身利益和能在有限的期限内享受到工程价款优先受偿权争取时间。 三、发包人若对非主体和地基基础工程质量不满意，不应接受工程移转和擅自使用，若不使用会导致更大的损失，则可让承包人作出特别承诺和提供新的担保。 四、开发企业和施工企业均应当建立健全完备的人员管理、合同管理、履约管理、收发重要文件的制度，尤其应注意在节假日前后对相关文件的签收工作。

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